南开大学网上竞价采购管理办法


当前位置:文件与制度   发布时间:2014-11-02 10:30   点击次数:2257

南开大学网上竞价采购管理办法

 

第一章  总  则

第一条、为了充分利用信息网络技术提高采购效率、降低采购成本及规范网上竞价采购行为,保证采购工作的顺利开展,充分保障各方的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《南开大学仪器设备招投标管理实施细则》及其他与互联网相关的法律法规,并结合我校实际制定本办法。

第二条、本办法中的网上竞价是指“南开大学网上竞价系统”(以下简称竞价系统)发布学校采购信息,接受会员(供应商)报价,价格审批,网上公布采购结果等全过程活动的总称。网上竞价是高效、透明地对零星仪器设备采购进行竞价的手段,是招标采购的补充形式。零星仪器设备的定义以学校有关规定为准。

第三条、网上竞价采购遵循公开、公平、公正和诚信原则。

 

第二章  适用范围及中标原则

第四条、网上竞价适用于定型的标准仪器设备的采购,发布的采购信息必须包含明确的品牌(厂家)、型号(规格)和相关配置。定做或需查看实地确定安装情况的仪器设备的采购不适合采用竞价流程,可在“南开大学实验室综合管理系统”中提交其他采购方式的申请。

第五条、网上竞价一般应有三家或三家以上的供应商参与竞价,如竞价时限截止后参与报价的供应商未满三家,可根据具体情况进行补充报价、直接初选、延长竞价时间等方式,并按相应方式流程执行。

第六条、网上竞价的中标原则为兼顾信誉优先基础上的最低价原则,即对供应商的选择由价格、供应商的信誉二个因素确定。

第七条、退选是指申购用户不选择所报价格最低价供应商,退而选择所报价格次低的供应商。如申购用户退选,需详细填写退选理由,并经实验室设备处批准后方可执行。用户退选的需满足下列条件之一:

一、最低价供应商应标不符合用户需求;

二、最低价供应商的服务、质量在历史竞标中出现过用户不满意情况,并经实验室设备处核查属实的。

第八条、对因故作其它特殊选择的,申购用户应书面向实验室设备处充分说明其理由,经批准后方可执行。实验室设备处将在适当范围内公布用户选择的结果并将申请材料存档,以示公平、公正、公开,并接受有关部门和个人的监督。

第九条、私人自购(不经过财务处的)不受中标原则限制。

 

第三章  申购用户的权利、义务及应遵循的原则

申购用户除应遵循上述第一、二章通用原则之外,还应遵守本章各条款。

第十条、校内申购用户用自己一卡通账号进入信息门户后,即可成为本校网上竞价系统的合法用户,具有网上申购、查询、初选、提出反馈意见和建议等各种相关的权限,并可利用网上竞价系统申购自己所需的仪器设备。

第十一条、申购用户利用网上竞价系统申购仪器设备,应严格执行国家有关政策、学校设备管理和财务管理的有关规定,维护学校信誉和利益,遵守公平、公正、公开原则,服从和配合学校竞价系统管理人员共同完成网上竞价工作。

第十二条、申购用户应准确具体的填报申购单,申购单内容包括申购物品的名称、规格型号、技术指标、服务要求等,申购单内容是供应商投标报价的依据,申购单填写的内容应真实有效,一经发布不得随意更改。

第十三条、申购单经发布、供应商投标竞价、用户初选和实验室设备处确认后即视为网上竞价合约生效,申购用户单方面不执行已中标的申购单属违约行为,应负由此引起的一切后果。

第十四条、申购用户应在实验室设备处审核通过中标供应商后将货款内部转账至实验室设备处。转账完成后,供应商按申购用户指定时间、地点送货。若因转账不及时造成货期延误,申购用户自行承担责任(另有协议的除外)。

 

第四章  供应商的权利、义务及应遵循的原则

供应商除应遵循上述第一、二章通用原则之外,还应遵守本章各条款。

第十五条、申请加入网上竞价采购的投标供应商(以下简称供应商)会员应当符合下列条件:

一、具有法人资格,能够独立承担民事责任;

二、企业注册资金五十万元(含)以上;

三、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

五、具有良好的履约能力和诚信记录,在经营活动中没有重大违法、违规记录;

六、具有良好的售后服务和完善的技术保障。在本市有长期固定办公地点或维修站,并已在本市工商部门注册登记。具有提供免费送货上门及安装调试服务的能力(如遇特殊情况,由实验室设备处与供应商协商处理);

七、具有承担所售商品终身免费电话咨询及上门服务的能力,保修期内免费提供维修及更换零配件服务;

八、国家法律、行政法规规定的其它条件;

九、学校可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定供货或服务条件。

第十六条、供应商网上注册后,必须向实验室设备处提交以下材料的原件和复印件,并加盖公章:

一、企业营业执照和企业组织机构代码证;

二、纳税证明材料(税务登记证、纳税情况证明);

三、资金和财务状况证明材料(上两年度的且经过审计的财务报表);

四、符合国家环境标准、安全标准、节能标准的证明材料;

五、从事专卖销售和代理销售的供应商,必须持有由生产厂家或销售总代理提供的书面授权书、委托书或证明文件;     

六、生产经营国家有特殊规定标准的产品,必须持有相应的生产许可证或经营许可证;

七、对所投商品提供的售后服务的承诺书原件。

八、公司概况说明(公司规模,成立时间,职工数量,部门设置,人员分配,历年纳税,质量认证等情况);

九、法人代表授权书;

十、相关采购项目所需要的其它材料。

第十七条、凡符合条件并通过材料审核的供应商经网上注册并通过资质认证后即可成为网上竞价系统的合法用户,具有参与网上竞价及查看南开大学网上竞价信息等的权利和权限。

第十八条、供应商应按申购用户填报的申购单内容的具体要求准确投标,不能满足申购方要求需另报产品型号、技术指标的,要详细注明另报物品名称、规格型号、技术指标、服务等。

第十九条、供应商必须保证投标价格自报价之日起15天内有效。报价应包含税费、运输费等,为开普通发票、收支票价格(属私人自购的按其要求执行,有异议的必须注明),不得对申购用户加收投标价格之外的其它费用。

第二十条、供应商所供应的货物等必须符合国家规定的合格和优良产品,并履行与申购用户达成的售后服务承诺。

第二十一条、供应商必须承诺“后付款方式”:先送货上门到指定的校区实验室或指定的地点,并负责安装调试,待货到验收合格后由实验室设备处付款,付款期限为验收合格后15天内付清所有款项(另有协议的除外)。

第二十二条、申购单经发布、供应商投标竞价、用户初选和实验室设备处确认后即视为网上竞价合约生效,供应商单方面不执行已中标的申购单属违约行为,应负由此引起的一切后果。若供应商报价不严肃、恶意报价而影响竞价工作正常进行,将承担相应责任,情节严重者依法追究法律责任。

第二十三条、特殊申购单的竞价资格条件和资质要求,以发布的申购单备注中资格条件和资质要求为准。

第二十四条、供应商应严格管理自己的投标帐号、密码,用其投标即等同于供应商承诺服从本办法约定的所有条款。供应商同时应对投标人员建立授权管理,若投标人员工作调动或离职,供应商应及时更改密码,授权新投标人员,并跟踪落实已投标申购单的执行情况。

第二十五条、供应商应负责及时对本单位信息进行维护更新,凡涉及可能影响供应商资质或履约能力的重大事项,包括经营范围变化,重大投资行为,主要资产抵押、出售,信用、信贷等级变化,重大合同纠纷,重大诉讼等,供应商应及时书面通知实验室设备处。

第二十六条、供应商应积极配合实验室设备处对供应商资质材料的定期年审。

第二十七条、供应商有下列情形之一的,其报价无效,实验室设备处可视违规情节轻重给予暂停会员资格处理,情节严重的,将取消其终生会员资格,并应承担相应法律责任:

一、提供虚假资格审查材料、隐瞒真实情况骗取学校网上竞价采购供应商资格的;

二、提供假冒伪劣及不合格产品进行网上竞标的;

三、采取不正当手段诋毁、排挤其它供应商的;

四、串通其它供应商故意提高竞标商品价格的;

五、中标后无正当理由拒绝履约的;

六、实际提供商品与竞价中所投商品数量、品牌、规格、型号等不符的;

七、向申购用户行贿或提供其它不正当利益的;

八、其它违反网上竞价规定的情形。

第五章  管理部门的职责及操作原则

实验室设备处作为管理部门除应遵循上述第一、二章通用原则之外,还应遵守本章各条款。

第二十八条、管理部门的主要职责是:申购用户和供应商的注册管理、申购用户需求信息的审核与发布、供应商竞价结果的审核、竞价系统的维护与管理等。

第二十九条、管理部门应保持中立原则,在维护学校利益的前提下对网上竞价申购用户和供应商双方不偏不倚,只充当裁判员的角色。

第三十条、管理部门申购单信息发布管理员应做到:

一、校核申购单中仪器设备名称、规格型号、技术指标参数及售后服务要求等方面的准确性与合理性,使发布的需求信息具有唯一性和可确定性,避免供应商报价产生岐义;

二、审核使用经费的合理性,包括经费来源、使用范围及其落实情况;

三、审核、修改申购用户提交的截标时间,确保供应商完成竞价活动。

四、加强与申购用户的交流和沟通,审核后须与申购用户沟通并经申购用户认可确认后方可发布。

第三十一条、对于截标后未有三家以上供应商报价的申购单,管理员应及时与申购用户沟通,根据具体情况选择补充报价、直接初选、延长竞价等不同处理流程,并按相应流程处理方式执行。

第三十二条、一审管理员审批中标结果时应遵循以下原则:

一、对于申购用户初选结果符合中标原则的,可即审核通过;

二、对于申购用户初选结果不符合中标原则的,且改选理由不充分者,管理员应及时与用户沟通一致后,按中标原则选择供应商;

三、当与申购用户协商不能一致时,一审管理员应将此情况提交给二审管理员裁定执行。

第三十三条、二审为终审审批,对一审出现的纠纷问题进行全面的调查了解,按网上竞价的基本原则(公平、公正、公开、最低价),作出对申购用户和供应商均能有说服力的终审意见。

第三十四条、系统管理员负责网上竞价系统的维护,包括代码表维护、管理员注册及权限分配等。系统内的历史数据只能增加或作无效标记,不能删除,以备查验。

第六章  投诉仲裁

第三十五条、网上竞价系统建有监督端,专为监督部门实施本校网上竞价全流程的监督,所有监督管理员有查看竞价全过程的权限。

第三十六条、学校监察部门、实验室设备处接受供应商、申购用户投诉,并由实验室设备处协调解决。

 

第七章  附   则

第三十七条、本管理办法由南开大学实验室设备处负责解释。

第三十八条、本管理办法自公布之日起施行。

    

                             

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